中共中国航空发动机集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

  根据党中央统一部署,2019年3月25日至6月15日,中央第四巡视组对中国航空发动机集团有限公司党组(以下简称中国航发党组)开展了常规巡视。7月25日,中央第四巡视组向中国航发党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实把巡视整改作为重大政治任务抓好

  中国航发党组深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视工作要求,站在对党绝对忠诚的高度,将巡视整改作为重大政治任务,不折不扣地抓好中央巡视反馈意见整改落实工作。

  (一)统一思想认识,提高政治站位

  中国航发党组以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,将习近平总书记关于巡视工作的指示批示精神作为抓好巡视整改的根本遵循,充分认识巡视整改工作的重要性、紧迫性。中央巡视反馈会后,中国航发党组立即召开专题会议,认真学习习近平总书记在听取十九届中央第三轮巡视综合情况报告时的重要讲话精神,以及中央巡视工作领导小组、中央第四巡视组领导在巡视反馈会议上的讲话要求。中国航发党组认为,中央第四巡视组代表党中央对中国航发开展政治巡视,是对中国航发党组一次全面的“政治体检”,是对集团广大党员干部一次深刻的党性洗礼和警示教育,体现了党中央深化全面从严治党的坚强决心。中央第四巡视组反馈的问题,深刻指出了中国航发党组在党的领导、全面从严治党、改革发展等方面存在的差距和不足,巡视组意见建议务实中肯、极具指导性。抓好这些问题整改,有利于推动集团科学管理、高质量发展,有利于各级领导干部廉洁从业、规范履职,有利于全体航发人更加自觉地践行初心使命,更好地履行党和国家赋予集团的神圣使命。中国航发党组深刻认识到,组建中国航发是党中央从富国强军战略高度出发,对深化国有企业改革、推进航空工业体制改革采取的重大举措,是以习近平同志为核心的党中央作出的英明决策。集团党组必须要进一步增强责任感、使命感、紧迫感,在维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导方面走在前列,不辜负党中央和习近平总书记重托。

  (二)以“两个维度、八个方向”,强化整改组织领导

  习近平总书记指出,各级党组织整改不力是失职,不抓整改是渎职。中国航发党组坚决扛起巡视整改主体责任,将巡视整改作为严肃的政治任务,以高度的政治责任感和政治敏锐性,强化政治担当,坚决夯实组织和个人“两个维度”整改责任,组建“八个方向”专项整改小组,系统强化整改组织领导。成立了巡视整改工作领导小组及其办公室,其中整改工作领导小组组长由党组书记、董事长担任,副组长由党组副书记、总经理,党组副书记,纪检监察组组长、党组成员担任,成员由其他党组成员担任,整改工作办公室主任由党组副书记兼任。组建了落实党中央重大决策部署、科研生产、党建工作、选人用人、纪检监察、集团巡视、财务审计、落实中央八项规定精神等8个整改专项小组,党组成员根据工作分工和“一岗双责”要求担任整改专项小组组长,落实分管领域整改责任。集团党组书记切实担负起第一责任人责任,带头抓整改、带头抓落实,从本人改起,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,多次主持召开党组会及巡视工作领导小组会,集中学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和中央有关巡视工作要求,研究部署集团巡视整改工作;主持召开班子专题民主生活会,党组和班子成员对照巡视反馈意见和主题教育查摆问题,深入开展自我检查、党性分析,对征求的意见建议,查找的具体问题,认真制定整改措施,推进巡视整改往深里走、往实里走。集团党组副书记、总经理多次主持召开科研生产专项整改小组会议及落实中央八项规定精神专项小组会议,研究制定整改方案,部署推进整改工作。其他党组成员在做好自身整改的同时,认真抓好科研生产、经营管理、党的建设等分管业务范围内的整改工作。各部门、各单位负责同志坚持一级抓一级,层层明确责任,层层抓落实,充分发挥“关键少数”作用,全面推进巡视整改工作开展。

  (三)坚持“四个一”原则,系统制定整改方案

  中国航发党组认真按照习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,对照中央巡视反馈的问题和建议,制定下发了《关于中央巡视反馈意见整改落实工作方案》,研究提出了272项整改措施,结合中管企业巡视整改推进会上指出的中管企业存在的共性问题,举一反三、对照检查,新增3项措施纳入整改方案一并整改。整改方案按照“一个问题、一批举措、一抓到底、逐一销号”的“四个一”原则,形成问题清单、任务清单、责任清单,逐项明确整改时间表、路线图、责任人,做到不回避、不推诿、不遮掩、一条也不含糊,一件也不放过,确保巡视反馈意见条条都整改。对于已经具备整改条件的问题,立行立改、真改实改;对于通过努力可以完成整改的问题,按照确定的工作目标限期完成整改;对于短期内难以整改到位的问题,积极创造条件,采取有力措施分步解决;对于时间跨度较长的整改工作,拉条挂账,加强考核,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、职工不认可不罢休,确保整改任务顺利推进。

  (四)坚持“五改三到位”,整体协同推进整改工作

  中国航发党组将“中央放心、用户认可、职工满意”作为整改工作的检验标准,坚持“五改”(对标对表改、领导带头改、系统推进改、落细落小改、持之以恒改),确保“三个到位”(反馈意见整改到位,整改措施落实到位,长效机制建设到位),保障巡视整改取得实实在在成效。巡视整改领导小组先后召开了中央巡视整改工作推进会、整改中期汇报会、整改后期检查会,要求集团上下提高政治站位,持续推动各项工作迈上新台阶。巡视整改办公室牵头组织责任部门细化整改台账,多次召开调度会,及时准确掌握整改进展情况,协调推进整改工作任务。各巡视整改专项小组由点及面、举一反三,追根溯源、标本兼治,推进整改工作落实落细落地,坚决杜绝“过关”心态、“凑数”现象和整改不到位的问题。集团党组坚持把推进整改与完善制度结合起来,将构建常态化长效化机制作为整改的重要内容,防止“就事论事,一改了之”。集团建立了专项小组联络员会议制度、整改信息报送制度、整改节点提醒制度、督导检查制度、“归零”管理制度,实行“挂图作战”“列表推进”,编发整改工作简报17期,及时通报整改动态,紧盯整改措施落实。各直属单位承接相关整改工作,根据整改方案内容,对照分析、自查自纠,同题共答、上下联动,一体推进巡视整改。

  (五)强化“两个层面”监督检查,保障整改落实到位

  中国航发党组压实整改主体责任,加大对整改落实情况的监督检查力度,着力完善巡视整改日常监督机制,形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。成立了巡视整改督导组,对各整改专项小组开展集中督导检查,对各直属单位开展现场督导检查。集团党建工作、选人用人、落实中央八项规定精神等专项整改小组深入直属单位开展督导检查,督促推进巡视整改工作。中国航发纪检监察组按照中央纪委国家监委有关要求,切实担负起巡视整改监督责任,采取调阅方案、调研督导、听取汇报、访谈座谈、查阅资料和发出纪检监察建议等多种方式,加强对集团巡视整改的监督。纪检监察组领导参加集团党组巡视整改领导小组工作,牢牢把握职责定位,督促集团党组履行巡视整改主体责任,督促领导班子成员带头整改,指导相关部门和直属单位做好整改落实工作。建立了巡视整改监督重点问题清单和工作台账,先后多次向中央纪委国家监委第四监督检查室报告集团巡视整改情况。组织召开集团直属单位纪委书记工作会议,研究部署巡视整改监督工作。

  二、进一步强化政治担当,不折不扣落实巡视整改任务

  针对中央第四巡视组反馈的4类13项问题,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题,共制定了275条整改措施。截至2019年12月31日,已经完成了264条。

  (一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,贯彻落实党中央重大决策部署的措施不够到位问题的整改情况

  1.坚决落实习近平总书记重要指示批示精神,进一步提升航空发动机及燃气轮机科研生产能力水平

  (1)持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是修订了集团党组(党委)理论学习中心组学习管理办法,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,作为各级领导干部培训重点课程。二是建立了深入学习习近平总书记对航空发动机事业重要指示批示精神的长效机制,将每年8月28日(集团成立日)设立为“中国航发党组学习研讨日”,同时要求各直属单位通过中心组学习、“三会一课”等形式,再学习再领会习近平总书记对航空发动机事业的重要指示批示精神,进一步筑牢践行“两个维护”的思想自觉,增强听党话跟党走的政治自觉,坚定持续提升航空发动机科研生产能力的行动自觉。

  (2)以钉钉子精神落实好习近平总书记对航空发动机事业的重要指示批示精神。一是集团党组组织召开了战略研讨会,查找主观原因,发扬斗争精神,进一步将广大干部职工思想统一到加快落实习近平总书记对航空发动机事业的重要指示批示精神上来。二是实施“质量管理50条”举措,加强科研生产任务考核激励力度。实施党建“铸心”工程,既铸航空装备之“心”,也铸理想信念之“心”、干事创业之“心”。三是建立健全督促检查机制。制定发布了集团督促检查工作管理办法,将集团贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神纳入年度重点工作、综合计划纲要、部门工作计划和督办事项,融入日常管理和工作考核,确保件件有落实、事事有回音。研究制定了集团党组《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神具体举措的工作方案》,对学习贯彻落实情况再次进行专门部署。建立了年度“回头看”工作机制,每年3月底前向党中央报告集团贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神进展情况。四是完善了集团党组联系基层制度。制定了集团党组调研工作办法,进一步突出调研重点,规范调研程序,细化调研要求,为集团党组深入基层、深入一线、深入群众,推动重大问题解决提供制度保障。

  (3)坚定矢志奉献航空发动机事业的理想信念。召开了党组理论学习中心组学习会,围绕党史、新中国史开展学习研讨。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,以“铸我中国心”为主题广泛开展微电影征集、故事会等系列文化活动。持续在《中国航发》报刊发集团“两优一先”、创新工作室带头人先进事迹和“我和我的祖国”系列征文,讲好航发故事,激励全体航发人聚焦主业、忠诚奉献,全力推进航空发动机科研生产再上新台阶。

  2.多措并举,扎实研究解决制约航空发动机高质量发展的重大问题

  (1)实施管理变革,加快AEOS体系(集团运营管理系统)建设落地见效。一是组建了AEOS管理体系专家指导委员会、总师系统和专家团队,编制了《AEOS建设管理办法》。二是推进供应链管理体系应用。编制完成《供应链管理体系建设指南》,形成了供应链体系建设总体目标和工作机制,并选取试点单位开展供应链管理体系建设。三是推动服务保障体系建设试点应用。建立了体系建设组织架构,修订完成《服务保障体系建设指南》,推进服务保障体系建设试点。

  (2)优化科研组织模式,激发创新创造活力。推进压气机研发中心建设。明晰了工作模式和工作界面,开展了压气机研发体系需求要素梳理工作。中法首次以风险共担、对等合作方式联合研制的涡轴-16发动机,取得了中国民航局颁发的型号合格证,标志着我国第一型完成适航符合性验证的中型民用涡轴发动机具备了市场准入资格。

  (3)夯实技术基础管理,筑牢科学发展基石。建立集团标准规范,梳理形成了集团材料标准、工艺标准清单,形成集团标准建设工作推进方案。

  (4)牢固树立风险防范意识,持续提高风险管控能力。修订发布了集团风险分类框架体系,科学指导风险评估与风险防范。健全了风险评估工作机制,每季度进行科研生产重点任务风险专题报告。修订发布了《全面风险管理工作规定》《内部控制管理工作规定》,通过制度建设压实风险防范责任。组织直属单位完成了风险管理委员会设置,夯实风险防控组织基础。

  (5)深入实施质量制胜战略,助力质量强国建设。加强质量文化建设,培育“严慎细实、精益求精”的工作作风。扎实推进质量管理可视化,编制发布了多余物控制“提示、警示、指示”案例。组织策划了特色主题质量周、质量月专项活动,组织开展了2019年(第八届)航空质量论坛。

  3.从严从实,切实将党的领导融入公司治理结构

  (1)深入贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神,切实将坚持党的领导和完善公司治理有机统一。一是健全决策机制,提升管理水平。修订完善了《中共中国航空发动机集团有限公司党组工作规则》,进一步规范和改进党组工作,充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用。加强组织指导,要求各直属单位党委完善运行机制,切实将党的领导融入到公司治理当中。二是严格落实重大事项党组研究前置程序。明确集团党组会、总经理办公会决策议题的上会依据及决策流程,杜绝事无巨细、宁多勿少的问题。

  (2)坚持科学决策,持续规范“三重一大”事项决策管理。一是组织直属单位梳理完善“三重一大”事项清单,并在集团报备,进一步细化了议事范围,理清了决策权限。二是开展专项检查,推动问题整改落实。制定了“三重一大”专项检查清单,完成了6家直属单位现场检查督导。三是强化信息化监管力度。开展了集团“三重一大”决策制度运行监管系统建设,初步实现了制度执行情况的动态在线监管。

  4.开拓进取,推动集团高质量发展

  (1)深化国有企业改革,推进“双百行动”计划落实。一是实施激励机制改革。制定了“三项制度”改革方案,完成了组织机构优化和“三定”工作,优化了内部专业人才配置,完善了职务职级体系,畅通了人才成长通道。二是加快实施混合所有制改革。制定了混改方案,明确了目标节点,专题研究推进股权结构设计、激励机制、管理架构、员工持股计划等问题。

  (2)强化经营管理,推动企业健康快速发展。一是开展亏损企业专项治理。按照“一企一策”原则组织制定了亏损企业专项治理实施方案。二是开展存续企业专项整治。深入调研存续企业专项整治情况,制定了存续企业专项整治实施方案。

  (二)关于落实全面从严治党“两个责任”存在不足问题的整改情况

  1.强化担当,切实担负起党组全面从严治党主体责任

  (1)坚决落实党组全面从严治党主体责任,压实党组成员“一岗双责”。一是完善了集团党组落实全面从严治党主体责任清单,进一步明确了集团党组责任,突出了班子成员需落实主体责任的具体内容。二是坚决落实中央关于中管企业纪检监察体制改革要求,建立了党组与纪检监察组沟通协调机制,每半年听取纪检监察工作汇报,坚决支持纪检监察组开展工作。三是压实了职能部门全面从严治党职责,明确了落实全面从严治党工作的重点任务。四是建立了廉政谈话制度。修订了《中共中国航空发动机集团有限公司党组谈心谈话实施细则》,细化了党组成员开展定期廉政谈话要求。针对廉洁风险防控方面存在的问题和其他苗头性倾向性问题,开展重点谈话提醒。要求直属单位建立健全廉政谈话制度并向集团报备,指导督促直属单位严格落实班子成员“一岗双责”。

  (2)压实直属单位党委管党治党责任。一是修订了直属单位基层党建工作考核办法,将党风廉政建设和反腐败工作情况纳入考核,督促直属单位落实好党风廉政建设和反腐败工作。二是严格落实“两个责任”考核评价机制,制订了专项检查清单,并对6家直属单位党委落实主体责任有关情况进行了专项检查及整改督导。

  (3)加强对巡视工作的领导,充分发挥巡视利剑作用。一是修订了《中共中国航空发动机集团有限公司党组巡视工作规定》,建立了集团党组定期听取巡视工作汇报机制。二是开展集团部门职责修订工作,明确纪检监察和组织人事等机构部门日常监督职责,加大监督检查力度。三是将巡视整改工作纳入党委书记述职评议考核,纳入直属单位主题教育专题民主生活会内容。四是召开中央巡视整改工作推进会,对巡视整改工作再部署、再要求,进一步推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实,扎实推进巡视反馈问题全面整改。五是加强对存在突出问题单位的指导督导,已完成10家直属单位选人用人检查“回头看”工作。

  2.切实履职,严格落实纪检监察组全面从严治党监督责任

  (1)高度重视中央第四巡视组移交的问题线索查办工作。纪检监察组建立专门台账,抽调专门力量,认真开展调查核实,对违规违纪人员给予党纪政务处分、诫勉谈话、通报批评或批评教育。

  (2)强化同级监督。一是加强政治监督,将集团在贯彻落实党中央关于航空发动机重大决策部署方面存在的问题整改情况纳入重点监督问题清单,督促深入整改。二是推动党组成员进一步深入学习领会深化纪检监察体制改革的精神和要求,提高主动接受监督的意识。三是坚决落实中管企业纪检监察体制改革要求,完成机构设置、纪检监察组原有人员“原地转身”和部分人员选配工作。四是纪检监察组组长在主题教育期间通过组织观看警示教育片、专题辅导、谈心谈话等方式履行职责,加强同级监督。五是严格落实集团党组与纪检监察组加强沟通协调工作的实施办法,推进形成加强同级监督机制。

  (3)加强对直属单位纪检机构的领导和工作指导。一是纪检监察组严格贯彻监督执纪工作以上级纪委领导为主的要求,强化对直属单位纪委信访举报、问题线索办理工作的监督检查和跟踪指导。调研检查部分直属单位监督执纪工作规范性及处分决定的执行情况。二是紧扣中央巡视反馈问题,解决直属单位纪委“不愿、不会、不敢”监督的问题。三是加强全员培训,发挥监督执纪区域协作片区作用,组织编写纪检监察业务应知应会手册和题库,增强学习效果,提高业务能力。四是委托中国纪检监察学院举办纪检监察业务培训班,选派直属单位纪委书记和纪检监察机构骨干人员参加培训,加强纪检监察干部思想和能力建设。五是充分运用“区域协作,交叉办案”方式,抽调骨干力量协助部分直属单位纪委核查重点问题线索,解决部分单位纪委人手短缺、能力不足以及人情障碍等问题。六是从集团高管、院士、基层职工、党代会代表、人大代表、政协委员中优选10名特邀廉政监督员,加强对纪检监察干部的监督。

  (4)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一是持续保持惩治腐败高压态势,严肃查处违纪违法问题,以案明纪、以案明法,构建不敢腐的惩戒机制。二是健全完善制度和提高制度执行力并重,防止制度虚化空转成为“稻草人”,构建不能腐的防范机制。三是进一步加强法纪教育和廉洁文化建设,树立起新集团新规矩,形成新集团新面貌,构建不想腐的自律机制。

  (5)坚持深化运用监督执纪“四种形态”。坚持把监督和纪律挺在前面,做到严管和厚爱相结合、激励和约束并重,注重抓早抓小,强化日常监督。

  (6)深入开展以案促改。一是纪检监察组约谈有关直属单位纪委书记,督促加大案件查办力度,开展典型案件剖析。二是加强监督检查。对部分直属单位党委下发纪律检查建议书,针对相关问题提出纪律检查建议,要求其举一反三、完善制度、强化管理。三是强化廉政教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和有关专项工作需要,有针对性地开展“送警示教育到基层”,在部分直属单位进行专题警示教育,举办党风廉政专题党课。

  3.持之以恒,坚决落实中央八项规定精神和廉洁从业要求

  (1)持续深入贯彻落实中央八项规定精神。一是制定了集团党组《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的实施意见》,推动集团作风建设向纵深发展。二是组织开展落实中央八项规定精神监督检查,重点检查了公款吃请、公款旅游等问题。三是纪检监察组严格督促直属单位查处中央巡视移交的涉及违反中央八项规定精神相关问题,坚决惩治违反中央八项规定精神、侵害群众利益行为。

  (2)进一步精文简会,改进文风会风。一是加强公文管理,减少公文数量,提高公文质量。修订了集团公文处理规定,进一步明确公文拟制和办理流程,细化公文审核要求。多维度统计分析集团总部发文情况,提出精简公文措施要求。2019年,集团总部印发公文数量同比精简41.4%。二是加强会议管理,减少会议数量,提高会议效率。修订了集团总部会议管理办法,开展了会议管理情况调查问卷,优化了总部会议管理。2019年,总部召开会议数量同比减少36.3%,视频会议占在集团总部召开会议的53%。

  (3)落实中央为基层减负要求,强化检查考核管理。一是制定了集团年度检查考核工作计划并进行备案管理。二是加强统筹,将业务相似、内容相关的检查考核进行了整合。2019年全年开展监督检查考核同比2018年减少67%。

  (4)强化履职待遇、业务支出管理。一是对部分直属单位履职待遇超标问题进行了检查核实,并均已完成了整改。二是针对巡视发现问题,举一反三,加强指导,组织对直属单位现场检查,研究解决共性问题。三是层层落实责任,要求各直属单位修订完善履职待遇、业务支出相关制度并报集团备案,督促各直属单位强化对其下属单位履职待遇、业务支出管理。

  (5)不断强化廉洁风险防控。一是推动集团总部各部门和各直属单位深入开展领导干部亲属和其他特定关系人所办企业与集团业务往来自查自纠工作。二是督促指导各直属单位纪委选取网上商城建设、供应商管理等关键环节开展专项监督。督促有关部门落实好采购领域专项治理及管理提升工作方案。三是对《专项工程廉洁从业管理办法》《廉洁风险防控管理细则》等制度进行修订,健全完善廉洁风险防控长效机制。四是按照整改要求,对驻京办进行了清理。

  (三)关于党建工作、组织和人才队伍建设有差距问题的整改情况

  1.狠抓党建责任落实,持续加强基层党组织建设

  (1)以“四导”(政治引导、重点指导、业务辅导、全面督导)为抓手,筑牢党建基础、落实党建责任。一是将党建工作责任制细化分解成129项具体举措,进一步突出重点、强化落实。二是与陕西、黑龙江、四川、湖南、贵州等5个省委党校签订战略合作协议,以片区为单位成立党建工作辅导组,探索建立共建共享、相融互补的区域党建提升工作机制。三是印发推进基层党支部达标和示范建设工作的指导意见,打牢党建“铸心”工程在党支部落地落实的基础。四是督促个别直属单位立行立改并举一反三,推动党建“铸心”工程在党支部落地见效。

  (2)牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。一是举办了“不忘初心强党建、牢记使命促发展”专题培训班,进一步提高了直属单位党委抓好党建工作的思想认识。二是跟踪掌握各单位党建工作开展情况,制定了基层党组织工作年度现场考评方案,检查验收党建工作实绩实效,强化考核“指挥棒”作用。三是对各直属单位“铸心”新长征党员突击队和质量攻关党支部工作进展情况进行了摸底,持续加强过程管理,推动年度任务完成。

  (3)牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向,不断提高党支部建设质量。一是开展了《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》培训,提升支部建设水平。二是选树党支部建设典型。命名集团级“示范党支部”,集团“三会一课”典型做法入选《基层党组织书记案例选编(国企版)》,制作优秀党课汇编供各单位交流学习。三是持续加强对各直属单位“铸心”新长征党员突击队和质量攻关党支部工作的跟踪、指导和管理,有力推动了重点型号科研攻关任务完成和产品质量的提升。《解放军报》在主题教育期间整版刊登了集团党建“铸心”工程中涌现出的先进人物和团队的事迹。

  (4)将政治标准作为发展党员的首要标准,把好党员“入口关”。一是对各直属单位年度发展党员情况进行中期摸底,督促完成年度发展计划。二是督促部分直属单位研究制定党员发展措施,要求各直属单位举一反三、自查整改。

  (5)推动基层党组织全面过硬、全面进步。一是规范了集团党组对直属单位党委换届审批程序,施行直属单位党委换届选举、委员补选的“一报”“双审批”制度,并规范了“二报”审批流程。修订完善了直属单位党委设置、换届及委员补选程序指导书。二是针对个别直属单位党支部换届程序不规范的问题,督促落实整改措施,规范党支部换届选举工作。三是摸底确认软弱涣散基层党组织和薄弱党组织,集中开展整治工作,实现党组织应建必建。四是加快党建信息化平台建设,党建“铸心”网正式投入使用。五是制定了进一步加强基层党组织工作队伍建设的有关文件,指导各直属单位配齐配强基层党组织建设人员。

  (6)加大青年党员队伍建设,强化青年理想信念教育。一是开展了“不忘初心跟党走、牢记使命勇担当”青年专项行动,开展红色教育,坚定理想信念。开展问卷调查,准确掌握青年思想现状。二是开展了第三届青年创新大赛“百团大战”并制定了管理制度,举办了青年创新能力提升训练营,为青年创新创效、学习成长搭建平台。启动了“型号攻关、青年当先”AEOS建设专项行动。

  2.严格按照国有企业“20字”好干部标准,选优配强各级领导干部

  坚决落实干部管理有关要求。一是修订了《总部领导干部和业务人员管理办法》,科学设定任职年限条件。二是督促直属单位党委严格落实《党委讨论决定干部任免事项守则》要求。开展组织人事部门负责人和业务骨干教育培训,提高干部管理从业人员业务能力。三是制定下发了领导干部管理工作手册,指导直属单位规范开展干部管理和选拔任用工作。

  3.推动实施“人才强企”战略,加快航空发动机人才队伍建设

  (1)坚持党管人才原则。一是深入研究人才队伍建设工作。中央第四巡视组进驻以来,集团党组召开多次会议研究干部、人才相关工作。认真学习中央企业人才工作会议精神,并在集团2019年度战略研讨会上对人才队伍建设情况进行了专题研讨。二是认真落实集团党组《关于进一步加强党组(党委)联系服务专家工作的意见》,健全常态化服务联系机制。制定了高层次人才专家奖励休假工作方案。集团领导深入基层一线,调研了解人才队伍建设情况,走访慰问技术技能专家。

  (2)加大高层次领军人才队伍建设。一是进一步完善型号总师专职化管理机制。制定下发了专职总师权力清单,切实发挥型号总指挥、副总师、专业总师作用。在部分型号实施总指挥专职化试点,在重点型号研制单位推行副总师、专业总师专职化改革。二是实施高素质博士引才“心”计划。召开重点合作高校座谈会、集中发布招聘需求、开展暑期实习实践、聘任高级引才顾问、集中组织专场招聘等举措,加大宣传力度,提升集团影响力。三是以压气机中心和AEOS建设为突破口,制定了基础研究和体系建设人才激励工作实施意见。

  (3)加大型号领导人员队伍建设。加强优秀年轻型号领导人员选拔培养力度,建立了优秀年轻型号领导人员库。

  (4)健全科研骨干人才激励机制。一是制定了集团中长期激励工作方案,加快推进相关工作。二是制定下发了《关于完善内部薪酬分配工作的实施意见》,指导督促直属单位加快薪酬分配制度改革。组织直属单位做好有关专项人才特殊津贴预算及分配方案,激发科研生产骨干干事创业热情。

  (5)畅通技术人才发展通道。一是启动中国航发职位职级体系建设工作,制定了中国航发职位职级体系方案。二是实施了工程(研究)系列高级职称专项支持计划。

  (6)加强涉密人员脱密期管理。一是强化了集团总部涉密人员离岗审批、因私出国(境)审批、脱密期管理。二是进一步加强直属单位涉密人员离职离岗保密管理。

  (四)关于巡视、审计发现的问题整改不够到位方面的整改情况

  1.强化巡视反馈问题整改

  系统了解2015年中央巡视航空工业时涉及中国航发直属单位的相关问题,深入研究,做到全面整改。一是对航空工业提供的有关问题,进行专题研究,深入讨论,逐项落实,并纳入集团巡视整改计划。二是集团党组和直属单位党委在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上,对存在的问题进行了认真查摆。召开党建工作会专题部署、专题辅导基层党建工作,开展直属单位党委书记抓党建述职评议考核,持续强化基层党建工作。

  2.坚决落实审计整改要求

  (1)加快推进“两金”压控工作。一是开展存货专项清查,找出症结,制定压控方案,强化过程管控。制定下发存货管理重点工作计划,明确管控目标,分解存货指标,根据部门职责分工推进存货压控工作。二是严格执行科研项目合同条款,严控科研存货占用。三是加大存货考核力度,修订集团《直属/直管单位年度经营业绩考核办法》,对超出年度预算指标部分按资金成本扣减利润。

  (2)加强对所属企业的资产负债管理,降低企业债务风险。一是完成相关企业债转股,持续降低所属子公司资产负债率水平。二是制定中国航发所属单位资产负债率管控工作方案和纳入集团管控范围的所属单位资产负债率具体管控方案,加强高负债企业的经营管控和负债监控,有效防范债务风险。

  三、进一步巩固整改成果,做好巡视“后半篇文章”

  经过阶段性整改,中国航发巡视整改工作取得了一定成效,但是我们深知,距离党中央的要求和职工群众的期盼还有差距,后续任务仍然十分艰巨。中国航发党组将进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终把巡视整改作为重大政治任务,保持政治定力、勇担政治责任,继续抓好后续整改工作,巩固整改成果,深化标本兼治,形成长效机制,扎实推进世界一流航空发动机集团建设。

  (一)始终强化政治建设,切实做到“两个维护”

  中国航发党组将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作,自觉把践行“两个维护”作为根本政治责任。持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以及习近平总书记在中央政治局会议、中央政治局常委会上听取巡视工作汇报时的重要指示精神,切实增强坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉,始终做到对党忠诚老实、与党中央同心同德。压实全面从严治党主体责任,持续推动巡视整改走深走实,不断开创集团改革发展和党的建设新局面。

  (二)始终强化责任担当,毫不松懈抓好后续整改

  巡视整改是检验“四个意识”的试金石。中国航发党组将始终强化政治担当,压实集团党组巡视整改的主体责任,将抓好巡视整改作为集团各级党组织履行党建工作责任的重要考核指标,确保责任传导到集团党组织每个“神经末梢”,确保中央巡视反馈的问题、提出的意见建议、移交的问题线索件件有回音,事事有着落。坚持后续整改工作目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,对立行立改和规定时限内完成的整改事项要及时验收整改成果,效果不明显,及时“返工”“补课”,确保真改实改;对未完成的整改任务,持续跟踪、定期督办,确保每项任务都彻底整改到位;对长期坚持的事项,由整改牵头部门加强考核评估,坚持整改不达标的不归零、不销号。对重大共性问题,深入研究、专项整治,并剖析根源,举一反三,以点带面,健全完善相关制度,形成持续整改长效机制。

  (三)始终做好日常监督,确保整改工作取得实效

  中国航发纪检监察组将按照中央纪委国家监委有关要求,牢牢把握职责定位,切实担负起巡视整改监督责任,把监督巡视整改落实作为日常监督的重要内容。督促巡视整改主体责任落实,督促领导班子成员带头整改。根据整改问题清单和工作台账,适时对集团各机构部门、各直属单位开展监督检查。集团党组巡视工作领导小组办公室将继续加大对总部部门和直属单位的巡视督导检查力度,同时强化党的建设、组织人事、巡视巡察、审计法律、综合管理等监督力量,形成监督合力,确保整改取得实效。切实用好问责利器,对整改不力、敷衍塞责、搞虚假整改的,将坚决追责问责,绝不含糊。

  (四)始终坚持标本兼治,持续深化整改成果运用

  巡视成果的运用,是发挥巡视监督作用、增强巡视工作成效的重要手段,也是维护巡视制度严肃性和权威性的重要保证。中国航发党组将坚持抓整改落实与抓科研生产、改革发展两不误、两促进,深化标本兼治,强化成果运用,切实把习近平总书记关于航空发动机事业的重要指示批示精神,以及党中央重大决策部署落实到集团各项工作中。通过巡视整改,坚决践行集团的初心和使命,切实扛起“科技报国,动力强军”的责任担当,当好振兴我国航空发动机事业的“国家队”。通过巡视整改,进一步加强党的建设,加强人才队伍建设,持之以恒正风肃纪,营造风清气正的干事创业氛围。通过巡视整改,深入贯彻新发展理念,深化国有企业改革,以集团改革发展的成果来检验巡视整改成效。

  中国航发党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以对党绝对忠诚的政治品格,全面落实新时代党的建设总要求,旗帜鲜明加强党的全面领导,切实履行好管党治党政治责任,全面用好巡视整改成果,为把我国建设成为航空强国而不懈奋斗!

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话010-68201363;邮政信箱:北京市海淀区蓝靛厂南路5号中国航空发动机集团党组巡视工作领导小组办公室(邮政编码:100097);电子邮箱:aeccxunshi@aecc.cn。

(责编:岳弘彬)

内容版权声明:除非注明,否则皆为本站原创文章。

转载注明出处:http://www.pubLichoLidays2018.net